揭秘

人物：多年从事殡葬服务工作的行内人

百余太平间实为几人承包

作为多年从事殡葬服务工作的行内人，张中和刘力民(均为化名)说，随着殡葬市场的放开，原来深处社会边缘的太平间转而成为边缘暴利的行业，太平间收费混乱“在行内是公开的秘密”。

按指标向殡仪馆提供尸源

刘力民说，丧主们对殡葬行业不了解，而且由于当时的特殊心情，大多不会太计较太平间的收费。另外，监管方面的混乱也是原因之一。

“全市设有太平间的医院，有一百多家被有数的几个人承包了。”张中说，这些人通过关系，最多的一个人承包着十余家医院的太平间，但这些人中多数不具备从事殡葬服务工作的资质。于是，殡仪馆既有资质，又有殡葬行业的招牌，便成为了这些承包者的“壳”。

刘力民称，殡仪馆也并非甘心为这些承包者“作嫁衣”。作为回报，双方协定，承包后的太平间需按指标向殡仪馆提供尸源。而对于殡仪馆而言，在全市多家殡仪馆竞争的环境下，尸源无疑是巨大的诱惑。

一太平间年收益几十万

张中透露，能够承包医院太平间的人，与医院，或者相关方面都有密切的关系。承包者、医院、殡仪馆签合同时，医院先同殡仪馆签订一份合作协议，规定合作内容和管理责任。而后，由殡仪馆与个人签另一份协议。所以，殡仪馆、医院都应该是协同管理，但谁都不是直接管理者。

至于租金，根据医院规模不同，一个医院太平间每年的承包费在十几万至几十万之间。而每年的收益，也在几十万。“一个太平间一年能开出一辆奥迪。”刘力民说。

“由于收益可观，这个行业已经存在了十几年。”张中说，他也曾有过机会可以作为承包者，但“以这种方式挣死人的钱，心里不踏实”。

A10-A11版采写/本报记者孟祥超刘洋

多头管理难堵太平间乱收费

殡葬服务业内人士自曝，医院、殡仪馆等管理单位很难有效监管太平间运营　从事多年殡葬中介服务的张中说，个人借殡仪馆名义，从事医院太平间经营，可以追溯到十年前甚至更早。

最初殡仪馆格局被打乱

上世纪九十年代前，北京市区范围内，仅有八宝山殡仪馆和东郊殡仪馆两家承揽殡葬业务。业务范围以天安门纵轴方向为界，轴线以东市区丧葬业务由东郊殡仪馆负责，轴线以西则归属八宝山殡仪馆。大兴、顺义、怀柔等区殡仪馆承揽的业务则局限于各自辖区内。

一位不愿具名的医院负责人说，早在殡葬市场经营放开之前，医院与殡仪馆的合作已经开始。此时，区县殡仪馆开始入市分割殡葬服务的“蛋糕”，他们采取重奖的方式与太平间或其他渠道达成交易，曾有区县殡仪馆采取一个业务奖励千元的竞争策略。由此，两家市属殡仪馆原本占据殡葬市场的半壁江山，几年后退守至四成。

与此同时，也出现了有个人承包太平间。因为个人承包太平间需要相关的资质，直接借用殡仪馆现有资质无疑成为一条捷径。而陷入竞争格局的殡仪馆也正迫切寻求业务扩展、争取太平间资源。就此，殡仪馆和承包个人之间达成默契。

也有说法称，当时的医院希望殡仪馆对太平间进行业务管理。但究竟是哪方先主动寻求合作，众说纷纭。

殡仪馆加强对太平间管理

一位不愿具名的医院负责人介绍，随着外包业务不断发展，殡仪馆不可能掌控作为合作方的医院太平间。一家太平间服务于多家殡仪馆已然成为常态。部分殡仪馆发现，挂着自己牌子的太平间并不完全为自己服务。

与此同时，随着殡葬服务市场不断放开和惠民政策的优化，殡仪馆的常规项目利润趋于固定。再加上大批殡葬服务公司或中介(行内称为“大了(liǎo)”)，留给殡仪馆的利益空间逐渐变小。于是，市属殡仪馆开始加强对于太平间的管理。

数据显示，近几年，八宝山殡仪馆的业务数下滑明显。很多时候，八宝山殡仪馆内的多项殡葬服务未得到有效利用，殡葬中介只是租用告别厅，包括花圈等简单用品也成为殡仪馆之外的“一条龙服务”收费环节。八宝山殡仪馆的服务仅限于火化环节，几百元的收费难抵设备和人工成本。为此，八宝山对合作的30家太平间、14个承包人做出要求，太平间承包人不仅要完成业务量指标，同时保证部分业务不仅仅是火化一个项目。

多头管理但实无主管方

据了解，按照承包方、医院、殡仪馆的协议，承包方作为医院太平间的具体经营和管理者，除向医院缴纳一定承包费外，在管理上他们要接受来自医院以及殡仪馆的协管。

但殡葬服务中介刘力民认为，通常情况下，殡仪馆和医院很少参与太平间日常的殡仪服务运营，“承包方的目的在于赚钱，殡仪馆和医院无法做到事前、事中的有效监管。”

而承包者是最主要的先期投资者，动辄十几万甚至几十万的承包费，要求回报理所当然。在这种情况下，太平间乱收费现象逐渐产生。

同时，虽为盈利性行业，但太平间殡仪服务因其特殊性，往往落在公众关注视线之外。作为商品，丧葬用品定价和销售的管理涉及发改委和物价部门，商品质量管理则涉及工商部门，与殡仪有关的服务项目则由民政部门管理。此外，太平间通常设立在医院，卫生部门也是其主要的管理者之一。这样就形成了一个太平间上面有多个管理部门，但这些部门的权利只局限于自身管理范畴。

作为特殊的被管理对象，太平间日益暴露出多重问题。据一份2009年的材料显示，北京市辖区太平间管理最突出的问题之一在于乱收费。

“罚款对暴利毫无震慑性”

执法人员称殡葬商品高收费处罚有难度