部门回应
据了解,北京市现拥有的110余家太平间,近半太平间由医疗机构委托市属殡仪馆管理,区县殡仪馆和社会个人管理的太平间占据四成,其余部分为医院自管。
有殡葬部门人员证实,真正属于个人承包的太平间至少在90%以上。
意见难统一规范制订缓慢
据记者调查,对于诟病已久的太平间现象,北京市相关部门已长时间讨论并酝酿制订相关措施。
有殡葬行业管理者受访时指出,就医院而言,其管理归属包括中央各部委、院校、厂矿等,也有市区两级医院及民营医院。由于这些医院归属层级不同,有些则超出了相关单位管理范围。
殡葬服务市场开放后,相关管理条例对太平间殡葬业务没有明确约束和监督,执法主体和行政依据也不清晰。这使得太平间殡葬业务在多部门监管下几近空白。
北京市殡葬协会相关人士认为,太平间诸多暴利引发的问题表明,其在法律间隙获利存在极大可能。相关部门多年前就已开始针对太平间管理的研究,但相关部门内部、各部门之间的意见难达成统一,这导致具体规范的制订缓慢。
监管方面存一定难度
丰台区民政局人员证实,目前相关法律法规中,并没有专门针对太平间的明文规定。
“根据去年一年的执法情况,这一问题已经凸显,我们已在准备应对措施。”丰台民政部门的殡葬执法队人员表示,去年一年,该执法队接到了二十几起投诉,都是关于太平间收费问题。
他表示,因为医院太平间往往承包给殡仪馆或者个人,即使承包商被发现有滥收费现象,但对方是有照经营,会在监管方面存在一定难度。
这名执法队员说,按照民政部门和发改委曾制订的殡葬服务收费标准,执法队只能对标准中的服务进行监管,但存在高收费的香烛、寿衣等并不在殡葬服务范围内,属于商品,由物价局监督。
不过这名执法队员也坦言,在商品价格放开的市场下,这些商品即使卖贵了,但购买的家属因为事先签了单,这就给事后处罚带来了难度。而且,即使按规定罚款,通常也就是罚一两千,相比对方获取的暴利,并没有什么震慑性。
太平间是否该取消讨论不断
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多年以来,围绕太平间是否取消的讨论从未间断,赞成和反对的声音此消彼长。
2003年8月,沈阳市殡葬管理处发布消息,关闭全市所有的医院太平间。此前的太平间功能转由殡仪馆替代。这个在沈阳市探讨长达9年的“课题”最终破题。
2005年4月,河北邯郸市内全部22家医院太平间都已被勒令关闭,此后举行悼念活动一律集中到新建的市殡仪服务中心。此间,全国多个省市施行取消太平间的措施。
2009年7月,天津市召开第七次殡葬改革会议,也提出了尽快关闭医院太平间的目标。
北京也有人大代表积极呼吁取消医院太平间。本报2008年1月25日曾报道,北京市人大代表杨月欣提交建议,尽快取消市区医院太平间。
杨月欣认为,民政、卫生部门要针对取消医院太平间后遗体登记、运送、保存和处理等环节制订相关规定,并对殡葬服务项目和价格进行认定。
北京市殡葬行政事业性收费标准(部分)
接尸车运输费
中档车(购车价在15万元至40万元内)起价50元,10公里以上5元/公里低档车(购车价在15万元以下)起价30元,10公里以上2.4元/公里
冷冻存尸费
3日以内(含3日)每具每日30元;3日至7日每具每日40元;7日以上每具每日50元。
脱穿衣
100元/具,特殊遗体面议
一般整容
150元/具
抬尸费
普通:80元/具;大灵车:400元/具特殊遗体、腐烂遗体面议
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